Đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư của tỉnh Hà Nam – nghiên cứu qua điều tra xã hội học

TCCTMAI THÀNH CHUNG (NCS. Trường Đại học Thương mại)

TÓM TẮT:

Đánh giá thực trạng hiệu quả chính sách thu hút đầu tư là một việc làm cần thiết đối với các nhà quản lý của một địa phương. Thông qua việc đánh giá chính sách thu hút đầu tư sẽ giúp cho lãnh đạo địa phương có cái nhìn toàn diện hơn và có thể đưa ra được những quyết sách phù hợp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của chính địa phương mình. Bài viết được thực hiện dựa trên những nghiên cứu đánh giá từ những số liệu thu thập được thông qua điều tra xã hội học được tác giả thực hiện trong thời gian vừa qua tại tỉnh Hà Nam. Với những số liệu khảo sát này có thể phần nào khái quát được hiệu quả của các chính sách thu hút đầu tư tại tỉnh Hà Nam, đây cũng là một phần trong nghiên cứu mà tác giả đang thực hiện thời gian vừa qua.

Bạn đang đọc: Đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư của tỉnh Hà Nam – nghiên cứu qua điều tra xã hội học

Từ khóa: Chính sách thu hút đầu tư, tỉnh Hà Nam.

1. Thực trạng chính sách thu hút đầu tư của tỉnh Hà Nam

1.1. Đối với chính sách xúc tiến đầu tư

Các nhà đầu tư đồng ý với phát biểu rằng “Các chương trình xúc tiến đầu tư đã tổ chức mang lại giá trị cho nhà đầu tư” với 4,2 điểm, là tiêu chí được đánh giá cao nhất trong các tiêu chí thuộc nhóm chính sách xúc tiến đầu tư của tỉnh Hà Nam. Tiếp ngay sau đó là sự đánh giá cao về “Mối liên hệ thường xuyên, chặt chẽ, thông tin quan trọng về đầu tư được cung cấp đầy đủ, kịp thời” từ các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh Hà Nam, với điểm đánh giá là 4,21. Tiêu chí nhận được kết quả đánh giá thấp nhất là tiêu chí về “Định hướng xúc tiến đầu tư từng thời kỳ và hàng năm được công bố rõ ràng cho nhà đầu tư” với 3,35 điểm trên thang 5, tương đương với mức ý nghĩa Trung bình/Bình thường. Hai tiêu chí cũng có điểm đánh giá không cao là tiêu chí “Danh mục dự án thu hút đầu tư theo từng thời kỳ và hàng năm được truyền thông rõ ràng đến nhà đầu tư” và tiêu chí “Tổ chức bộ máy xúc tiến đầu tư của tỉnh Hà Nam là hợp lý, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư”, đều đạt 3,4 điểm (Bảng 1 và Hình 1).

Khi khám phá thêm về những tiêu chuẩn không được nhìn nhận cao, tác giả nhận thấy một số ít yếu tố có tương quan như sau :
– Đối với việc công bố rõ ràng cho nhà đầu tư xu thế thực thi đầu tư và hạng mục dự án Bất Động Sản thu đầu tư từng thời kỳ, hiện tại trên cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam có mục “ Chính sách tặng thêm, thời cơ đầu tư, những dự án Bất Động Sản mời gọi vốn đầu tư ”, tuy nhiên thông tin khá cũ. Các thông tin về những dự án Bất Động Sản có nhu yếu lôi cuốn vốn đầu tư, hạng mục nghành nghề dịch vụ khuyến mại đầu tư, những dự án Bất Động Sản lôi cuốn đầu tư tiến trình, … đều đã cũ, được update lần ở đầu cuối vào những năm năm trước và năm ngoái .
Ngoài thông tin trên website, hoàn toàn có thể tìm thấy hạng mục những dự án Bất Động Sản lôi cuốn đầu tư theo tiến trình và hạng mục những dự án Bất Động Sản đang đàm phán, thực thi đầu tư vào tỉnh Hà Nam trong phụ lục của kế hoạch thực thi đầu tư hàng năm của tỉnh. Danh mục những dự án Bất Động Sản lôi cuốn đầu tư theo tiến trình với những thông tin về ngành, nghành nghề dịch vụ lôi cuốn đầu tư và khu vực lôi cuốn đầu tư ( thường là những khu công nghiệp ). Danh mục những dự án Bất Động Sản đang đàm phán, thực thi đầu tư gồm những thông tin : tên dự án Bất Động Sản, khu vực, quy mô đầu tư và giá trị đầu tư. Về hình thức, kế hoạch triển khai đầu tư do Ủy Ban Nhân Dân tỉnh được phát hành và chưa tìm thấy trên cổng thông tin điện tử nên hoàn toàn có thể những nhà đầu tư chưa thực sự thuận tiến khi muốn tiếp cận thông tin này .
– Về tổ chức triển khai bộ máy xúc tiến đầu tư của tỉnh Hà Nam, hiện tại những hoạt động giải trí quản trị đầu tư do Ủy Ban Nhân Dân tỉnh chỉ huy, Sở KH&ĐT, và Ban Quản lý những khu công nghiệp tỉnh Hà Nam triển khai. Trung tâm thực thi đầu tư thuộc Sở KH&ĐT là đơn vị chức năng tiến hành những dịch vụ tư vấn, tương hỗ cho những nhà đầu tư gồm : Thương Mại Dịch Vụ tư vấn về đấu thầu ; Thương Mại Dịch Vụ tư vấn cho nhà đầu tư ( lập hồ sơ, lựa chọn khu vực, thủ tục đầu tư, … ) ; Tư vấn đầu tư kiến thiết xây dựng khu công trình ; Tổ chức đào tạo và giảng dạy, link đào tạo và giảng dạy ; Cung cấp thông tin tương hỗ doanh nghiệp và những nhà đầu tư .

Bảng 1. Kết quả đánh giá đối với chính sách xúc tiến đầu tư

Nguồn : Kết quả khảo sát tìm hiểu xã hội học trải qua SPSS22

1.2. Đối với chính sách ưu đãi đầu tư

Tiêu chí được nhìn nhận cao nhất trong những tiêu chuẩn thuộc nhóm chính sách khuyễn mãi thêm đầu tư là về sự tương thích trong việc xác lập đối tượng người tiêu dùng tặng thêm đầu tư theo ngành nghề. Với câu phát biểu “ Đối tượng tặng thêm đầu tư theo ngành nghề được tỉnh Hà Nam vận dụng là hài hòa và hợp lý ”, những nhà đầu tư đồng ý chấp thuận ở mức 4,3 điểm trên thang đo 5 điểm, tương ứng với mức ý nghĩa là Rất chấp thuận đồng ý / Rất hài lòng. Tiếp ngay sau đó là sự nhìn nhận cao so với việc xác lập đối tượng người dùng khuyến mại đầu tư theo nghành. Với phát biểu “ Đối tượng khuyễn mãi thêm đầu tư theo nghành ( công nghệ cao, nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động, … ) được tỉnh Hà Nam vận dụng là hài hòa và hợp lý ”, điểm nhìn nhận là 4,05. Tiêu chí nhận được hiệu quả nhìn nhận thấp nhất là tiêu chuẩn về việc vận dụng những hình thức tặng thêm đầu tư mới, chỉ với 3,8 điểm, tương tự với mức ý nghĩa Trung bình / Bình thường. Tiêu chí về những chính sách giảm thuế cho nhà đầu tư đạt 3,91 điểm, tương tự ý nghĩa Trung bình / Bình thường. ( Bảng 2, Hình 2 )

Bảng 2. Kết quả đánh giá đối với chính ưu đãi đầu tư

Nguồn : Kết quả khảo sát tìm hiểu xã hội học trải qua SPSS22

Hiện tỉnh Hà Nam áp dụng ưu đãi tiền thuê đất và ưu đãi tiền thuê hạ tầng, so với các tỉnh khác đã ban hành hàng loạt chính sách ưu đãi (như: Khấu trừ tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất vào tiền thuê đất; Ưu đãi về tiền thuê đất, thuê mặt nước, tiền sử dụng đất; Về giao đất, cho thuê đất từ quỹ đất công của tỉnh không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất,…) thì các nhận xét về việc Hà Nam chưa có nhiều hình thức ưu đãi mới là có cơ sở.

1.3. Đối với chính sách hỗ trợ đầu tư

Nhóm chính sách hỗ trợ được đầu tư thuộc nhóm chính sách được các nhà đầu tư ghi nhận và đánh giá cao so với nhóm chính sách xúc tiến đầu tư và chính sách hỗ trợ đầu tư. Tiêu chí đánh giá về chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và chính sách hỗ trợ tín dụng là hai tiêu chí có kết quả đánh giá cao với số điểm đạt lần lượt là: 4,3 – 4,25 điểm trên thang 5, đều tương đương với mức ý nghĩa rằng các nhà đầu tư Rất đồng ý / Rất hài lòng với các chính sách này. Được đánh giá ở mức khá là chính sách hỗ trợ tiếp cận mặt bằng và chính sách hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng của tỉnh Hà Nam, đều đạt mức 4,13 điểm. Đáng chú ý trong nhóm chính sách này, tiêu chí về chính sách hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Hà Nam không được các nhà đầu tư đánh giá cao, chỉ đạt mức 3.4 điểm trên thang điểm 5, tương đương với mức ý nghĩa Trung bình/Bình thường.

Qua tìm hiều, mặt dù tỉnh Hà Nam đã tiến hành 1 số ít chính sách tương hỗ đào tạo và giảng dạy và phân phối nguồn nhân lực có kinh nghiệm tay nghề cho những doanh nghiệp đầu tư trên địa phận tỉnh, như : Hỗ trợ trực tiếp cho những cơ sở giảng dạy nghề và theo đề án huấn luyện và đào tạo nghề ; Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo và giảng dạy nghề cho lao động với mức một triệu đồng / lao động ; Hỗ trợ không tính tiền tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp … Tuy vậy, để hoàn toàn có thể cung ứng nhu yếu nhân lực về cả số lượng và đặc biệt quan trọng là chất lượng theo nhu yếu của những nhà đầu tư, tỉnh Hà Nam cần phải tìm ra những giải pháp hữu hiệu hơn trong thời hạn tới. ( Bảng 3, Hình 3 )

Bảng 3. Kết quả đánh giá đối với chính sách hỗ trợ đầu tư

Nguồn : Kết quả khảo sát tìm hiểu xã hội học trải qua SPSS22

 1.4. Đối với chính sách thu hút vốn đầu tư

Trong 3 nhóm chính sách thực thi, tặng thêm và tương hỗ đầu tư thì nhóm chính sách tương hỗ đầu tư có điểm nhìn nhận cao nhất, là 4,25 điểm tương tự với mức ý nghĩa những nhà đầu tư Rất chấp thuận đồng ý / Rất hài lòng với những chính sách này. Tiếp sau đó, những nhà đầu tư Đồng ý / Hài lòng với nhóm chính sách khuyến mại đầu tư và nhóm chính sách triển khai đầu tư với giá trị lần lượt là 4,13 và 3,93 điểm. Cuối cùng, sự hài lòng của nhà đầu tư hoàn toàn có thể được chứng minh và khẳng định trải qua quyết định hành động ưu tiên lựa chọn Hà Nam là điểm đầu tư trong những dự án Bất Động Sản đầu tư tiếp nối. Với câu phát biểu “ Chúng tôi ( nhà đầu tư ) ưu tiên lựa chọn đầu tư vào tỉnh Hà Nam so với những địa phương khác ”, điểm nhìn nhận nhận được từ những nhà đầu tư là 4,2 điểm, tương tự với mức ý nghĩa là họ Đồng ý / Hài lòng với câu phát biểu này. ( Bảng 4, Hình 4 )

Bảng 4. Sự hài lòng của các nhà đầu tư

Nguồn : Kết quả khảo sát tìm hiểu xã hội học trải qua SPSS22

 2. Đánh giá chung về chính sách thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Hà Nam trong thời gian qua

2.1. Những thành công

Có thể khẳng định chắc chắn rằng, chính sách lôi cuốn vốn đầu tư vào tỉnh Hà Nam trong thời hạn qua đã góp thêm phần quan trọng mang lại hiệu quả và hiệu suất cao lôi cuốn vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của tỉnh. Một số thành công xuất sắc điển hình nổi bật trong chính sách này hoàn toàn có thể kể đến là :
Thứ nhất, xu thế kế hoạch lôi cuốn vốn đầu tư trong quy trình tiến độ 2011 – 2020 được xác lập và tiến hành rất đồng nhất mang lại hiệu suất cao cao. Tiếp cận về mẫu sản phẩm – thị trường theo quan điểm marketing được bộc lộ khá rõ nét, từ việc xác lập loại đối tác chiến lược đầu tư ( phân khúc người mua nào ) và nghành nghề dịch vụ, ngành nghề lôi cuốn đầu tư ( loại sản phẩm nào ) là rất rõ ràng. Điều này tạo thuận tiện cho cỗ máy quản lý và vận hành hoạt động giải trí có hướng đích và cộng hưởng sức mạnh .
Thứ hai, chính sách lôi cuốn vốn đầu tư vào tỉnh đã được xác lập dựa trên lợi thế cạnh tranh đối đầu của địa phương và được tiến hành đúng thời gian. Hà Nam là một tỉnh đã có sẵn và đồng thời cũng kiến thiết xây dựng được lợi thế cạnh tranh đối đầu địa phương, trải qua những yếu tố như : những điều kiện kèm theo nguồn vào về tài nguyên vạn vật thiên nhiên, con người và hạ tầng, những ngành công nghiệp tương hỗ và có tương quan, cùng với môi trường tự nhiên chính sách giúp phát huy lợi thế cạnh tranh đối đầu của Hà Nam trong lôi cuốn vốn đầu tư so với những địa phương khác .
Thứ ba, theo tiếp cận vòng đời mẫu sản phẩm, những nhà hoạch định chính sách lôi cuốn vốn đầu tư vào tỉnh Hà Nam đã biểu lộ hiểu biết về vòng đời loại sản phẩm ( những ngành sản xuất ), để có những chính sách lôi cuốn đầu tư đón đầu khuynh hướng di dời sản xuất giữa những vương quốc tăng trưởng hơn, đồng thời tránh được việc lôi cuốn vốn đầu tư vào những ngành sản xuất đã bão hòa .

2.2. Những hạn chế

Bên cạnh những thành công xuất sắc đáng ghi nhận nêu trên đây, những chính sách lôi cuốn vốn đầu tư vào tỉnh Hà Nam còn thể hiện 1 số ít hạn chế cần khắc phục trong thời hạn tới như sau :
Thứ nhất, cặp loại sản phẩm – thị trường trong lôi cuốn vốn đầu tư mà Hà Nam ra mắt và theo đó lôi cuốn được những nhà đầu tư bỏ vốn vào tỉnh còn đơn điệu. Sản phẩm đa phần tập trung chuyên sâu vào những nghành nghề dịch vụ công nghiệp mà chưa có những loại sản phẩm là dịch vụ hoặc nông nghiệp công nghệ cao. Thị trường những nhà đầu tư đa phần đến từ Nhật Bản, Nước Hàn và Đài Loan vốn là những người mua truyền thống lịch sử, truyền kiếp và có mức độ tập trung chuyên sâu cao về khu vực địa lý ( cùng châu Á ) cũng như tập trung chuyên sâu cao về ngành nghề. Điều này hoàn toàn có thể gây ra rủi ro đáng tiếc nếu điều kiện kèm theo của những nhà đầu tư ở những nước thường trực có dịch chuyển, đặc biệt quan trọng là dịch chuyển về chính trị, tác động ảnh hưởng của dịch bệnh và dịch chuyển về khuynh hướng vận động và di chuyển sản xuất. Kết quả là tại thời gian này, tỷ suất lấp đầy những khu công nghiệp tại Hà Nam đạt mức rất cao, yên cầu phải có những kế hoạch loại sản phẩm – thị trường mới cho quy trình tiến độ mới .

Thứ hai, chính sách xúc tiến đầu tư vào tỉnh còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Hình thức xúc tiến cơ bản thường gặp như phát hành các ấn phẩm truyền thông, tổ chức đầu mối liên hệ với các nhà đầu tư, tổ chức các đoàn công tác đi các tỉnh hoặc các quốc gia khác để xúc tiến đầu tư, hoặc tiếp đón các nhà đầu tư đến làm việc tại tỉnh,… là những hoạt động xúc tiến đầu tư chính, chưa có nhiều hình thức xúc tiến đầu tư mới và hấp dẫn. Bên cạnh chiến lược xúc tiến đầu tư, thông điệp xúc tiến đầu tư cũng bị dàn trải, vụn vặt theo các đối tác, thông điệp định vị để thu hút đầu tư (để trả lời câu hỏi vì sao phải đầu tư vào tỉnh Hà Nam) chưa được xác định rõ nét. Khả năng tiếp cận các thông tin về đầu tư vào tỉnh đối với các nhà đầu tư còn hạn chế, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong hoạt động xúc tiến đầu tư. Khả năng cập nhật và thuận tiện trong việc tiếp cận thông tin đối với các nhà đầu tư còn bị giới hạn, các thông tin đăng tải trên cổng thông tin xúc tiến đầu tư của tỉnh tại trang web http://invest.hanam.gov.vn/ còn thiếu về số lượng, hạn chế về nội dung và còn có nhiều thông tin cũ.

Thứ ba, chính sách ưu đãi đầu tư còn nghèo nàn về hình thức và nội dung, đồng thời cũng thiếu tính linh hoạt và khả năng cá biệt hóa ưu đãi cho các nhà đầu tư khác nhau là chưa cao. Điều này được liên hệ trong marketing là hiện tượng sử dụng ‘marketing đại trà” (sử dụng cùng một công thức marketing giống nhau cho tất cả các nhà đầu tư), sẽ dẫn đến việc kém hiệu quả. Việc ưu đãi thuế rất sâu có thể làm hài lòng nhà đầu tư này, nhưng có thể không thực sự cần so với các nhà đầu tư khác. Việc thiếu các chính sách ưu đãi đầu tư mới và hấp dẫn cũng thể hiện việc quan điểm tiếp cận về chính sách thu hút đầu tư của tỉnh còn cũ và bị động.

Thứ tư, chính sách tương hỗ đầu tư vào tỉnh Hà Nam về tổng thể và toàn diện đã được những nhà đầu tư nhìn nhận cao những vẫn có những tiêu chuẩn chưa đạt như mong ước, đơn cử như chính sách huấn luyện và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, hoặc còn thiếu vắng những chính sách tương hỗ so với doanh nghiệp khởi nghiệp .
Thứ năm, sự chăm sóc của những nhà hoạch định chính sách và quản trị chính sách lôi cuốn vốn đầu tư vào tỉnh còn chưa đủ mọi giao diện, điều này biểu lộ ở những nội dung nhìn nhận hiệu quả lôi cuốn vốn đầu tư mới chỉ tập trung chuyên sâu vào hai nhóm đối tượng người dùng chính là nhà đầu tư và nhà nước, trong khi đó những bên quyền lợi tương quan đến hoạt động giải trí đầu tư vào tỉnh gồm có nhiều đối tượng người tiêu dùng khác nữa. Việc số lượng giới hạn sự chăm sóc này hoàn toàn có thể dẫn đến hiệu ứng góp phần vào tăng trưởng kinh tế tài chính xã hội của tỉnh Hà Nam chưa cao và còn sống sót hệ lụy tương quan đến thiên nhiên và môi trường, hay tương quan đến những điều kiện kèm theo sống của người dân trong tỉnh .
Một số sống sót khác như : Chất lượng dịch vụ phân phối cho những nhà đầu tư, đặc biệt quan trọng là những nhà đầu tư trong khu công nghiệp đôi lúc chưa được bảo vệ, còn thực trạng mất điện, tụt điện áp, thiếu nước sạch theo tiêu chuẩn và đủ áp lực đè nén nước theo nhu yếu của những nhà đầu tư ; Hệ sinh thái dịch vụ cho chuyên viên quốc tế còn hạn chế. Việc quy đổi quy mô hoạt động giải trí của Trung tâm Xúc tiến đầu tư còn chậm so với nhu yếu của Tỉnh ủy và của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh .
Với những thành công xuất sắc cũng như những hạn chế còn sống sót, trong tiến trình tới, tỉnh Hà Nam cần có những chính sách tương thích hơn nữa để hoàn toàn có thể phát huy được những thành công xuất sắc cũng như hạn chế những sống sót nhằm mục đích tăng nhanh tăng trưởng kinh tế tài chính của tỉnh nhà và hoàn toàn có thể tận dụng tốt hơn nữa những lợi thế của một tỉnh cửa ngõ Thủ đô .

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Nguyễn Văn Hiến (2016), Nghiên cứu marketing thực hành, NXB Tài chính.
2. Michael E. Porter (2008), “Lợi thế cạnh tranh quốc gia”, NXB Trẻ.
3. Michael E. Porter (2011), “Phát triển kinh tế vùng và địa phương”, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, Việt Nam.
4. UBND tỉnh Hà Nam, BQL các khu công nghiệp (2020), Báo cáo số 103/BQL-KCN, Tình hình xây dựng và phát triển các KCN 6 tháng đầu năm 2020 gửi Bộ KH&ĐT ngày 29.7.2020.
5. UBND tỉnh Hà Nam (2020), Chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh Hà Nam, các năm 2015 đến T7.2020.
6. Sở Kế hoach và Đầu tư Hà Nam (2020), Báo cáo tổng kết công tác các năm 2011 đến T7.2020.
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nam (2020), Báo cáo kết quả thu hút đầu tư các năm 2011 đến T7.2020.
8. UBND tỉnh Hà Nam (2011), Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 25/3/2011 v/v phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050.
9. William N. Dunn (2016), Public Policy Analysis, Routledge.

Evaluating the effectiveness of Ha Nam Province’s investment attraction policies through sociological surveys

Postgraduate student Mai Thanh Chung

Thuongmai University

ABSTRACT:

Xem thêm: Chia Sẻ Nick Cf Vip Cộng Đồng Miễn Phí Tại Việt Nam, Chia Sẻ Nick Cf Vip Cộng Đồng Miễn Phí năm 2022 | https://thevesta.vn

It is necessary for local authorities to evaluate the current effectiveness of their investment attraction policies in order to promote the local economic development. This paper is based on data sets which are collected from sociological surveys in recent years in Ha Nam Province. The analysis of these data sets reveals a general view of the effectiveness of Ha Nam Province’s investment attraction policies .

Keywords: Investment attraction policy, Ha Nam Province.

[Tạp chí Công Thương – Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 25, tháng 10 năm 2020]

Source: https://thevesta.vn
Category: Cộng Đồng