Nghị định hợp nhất quy định về chính sách tinh giản biên chế

Ngày 21/01, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đã ký ban hành Văn bản số 01/VBHN-BNV hợp nhất Nghị định của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.

Theo đó, ngày 10/12/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 143/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/20214/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Nghị định này vận dụng so với cán bộ, công chức từ Trung ương đến cấp xã ; viên chức trong những đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ; người thao tác theo chính sách hợp đồng lao động không xác lập thời hạn lao lý tại Nghị định số 68/2000 / NĐ-CP ngày 17/11/2000 của nhà nước về thực thi chính sách hợp đồng một số ít loại việc làm trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị chức năng sự nghiệp và theo những pháp luật khác của pháp lý ; quản trị công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, kiểm soát viên trong những công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước hoặc do tổ chức triển khai chính trị, tổ chức triển khai chính trị – xã hội làm chủ sở hữu ( không gồm có Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng thao tác theo chính sách hợp đồng lao động ) ; những người là cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền cử làm người đại diện thay mặt theo ủy quyền so với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước ; người thao tác trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao tại những hội .

Nguyên tắc tinh giản biên chế

Phải bảo vệ sự chỉ huy của Đảng, phát huy vai trò giám sát của những tổ chức triển khai chính trị – xã hội và Nhân dân trong quy trình thực thi tinh giản biên chế ; phải được triển khai trên cơ sở thanh tra rà soát, sắp xếp lại tổ chức triển khai và triển khai nhìn nhận, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác lập thời hạn trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng ; phải bảo vệ nguyên tắc tập trung chuyên sâu dân chủ, khách quan, công khai minh bạch, minh bạch và theo lao lý của pháp luât ; phải bảo vệ chi trả chính sách, chính sách tinh giản biê chế kịp thời, rất đầy đủ và đúng theo lao lý của pháp lý ; người đứng đầu phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về hiệu quả thực thi tinh giản biên hế trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng được giao quản trị theo thẩm quyền .
Các cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng được sử dụng tối đa 50 % số biên chế đã triển khai tinh giản và xử lý chính sách nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo lao lý của pháp lý để tuyển dụng mới công chức, viên chức và lao động hợp đồng, bảo vệ triển khai tinh giản biên chế theo đúng pháp luật của Đảng và của pháp lý. Trường hợp Bộ, ngành, địa phương được xây dựng tổ chức triển khai mới hoặc được cấp có thẩm quyền giao thêm tính năng, trách nhiệm, thì Bộ, ngành, địa phương tự cân đối trong tổng biên chế được cấp có thẩm quyền giao để bảo vệ hoàn thành xong tốt trách nhiệm được giao .

Trường hợp tinh giản biên chế

Thứ nhất, cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế và cán bộ, công chức cấp xã hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức), thuộc đối tượng tinh giản biên chế nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

a ) Dôi dư do thanh tra rà soát, sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy, nhân sự theo quyết định hành động của cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước hoặc do đơn vị chức năng sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy, nhân sự để thực thi chính sách tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về thực thi trách nhiệm, kinh tế tài chính, tổ chức triển khai cỗ máy và nhân sự ;

b) Dôi dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác;
c) Chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm, nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ hoặc được cơ quan, đơn vị bố trí việc làm khác nhưng cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý;

d ) Có chuyên ngành huấn luyện và đào tạo không tương thích với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nên không hoàn thành xong trách nhiệm được giao nhưng không hề sắp xếp việc làm khác hoặc được cơ quan, đơn vị chức năng sắp xếp việc làm khác nhưng cá thể tự nguyện triển khai tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị chức năng trực tiếp quản trị đồng ý chấp thuận ;
đ ) Có 02 năm liên tục liền kề tại thời gian xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức có 01 năm được xếp loại chất lượng ở mức triển khai xong trách nhiệm và 01 năm không hoàn thành xong trách nhiệm nhưng không hề sắp xếp việc làm khác tương thích hoặc không hoàn thành xong trách nhiệm trong năm trước liền kề tại thời gian xét tinh giản biên chế nhưng cá thể tự nguyện triển khai tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị chức năng trực tiếp quản trị đồng ý chấp thuận ;
e ) Có 02 năm liên tục liền kề tại thời gian xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm được xếp loại chất lượng ở mức triển khai xong trách nhiệm và 01 năm không triển khai xong trách nhiệm nhưng không hề sắp xếp việc làm khác tương thích hoặc không hoàn thành xong trách nhiệm trong năm trước liền kề tại thời gian xét tinh giản biên chế nhưng cá thể tự nguyện triển khai tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị chức năng trực tiếp quản trị đồng ý chấp thuận ;

g) Có 02 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế mà trong từng năm đều có tổng số ngày nghỉ làm việc bằng hoặc cao hơn số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận của cơ sở khám chữa bệnh và của cơ quan Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy định của pháp luật hoặc năm trước liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế có tổng số ngày nghỉ làm việc bằng hoặc cao hơn số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận của cơ sở khám chữa bệnh và của cơ quan Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy định của pháp luật nhưng cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý;
h) Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thôi giữ chức vụ do sắp xếp tổ chức bộ máy theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

Thứ hai, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ) dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.

Thứ ba, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn tại các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.

Thứ tư, Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, kiểm soát viên của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu dôi dư do thực hiện cổ phần hoá, giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản hoặc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp công lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng của các nông, lâm trường quốc doanh dôi dư do sắp xếp lại theo quy định của Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh, Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh.

Thứ năm, những người là cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền cử tham gia quản lý hoặc đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước mà dôi dư do cơ cấu lại doanh nghiệp đó.

Thứ sáu, những người làm việc trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho các hội thuộc danh sách dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Thứ bảy, những người đã là cán bộ, công chức, viên chức được cơ quan có thẩm quyền điều động sang công tác tại các hội được giao biên chế và ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để trả lương nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại điểm đ, e, g Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

Chính sách về hưu trước tuổi

Một là, đối tượng người tiêu dùng tinh giản biên chế pháp luật tại Điều 6 Nghị định này nếu có tuổi thấp hơn tối đa đủ 5 tuổi và thấp hơn tối thiểu đủ 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu tối thiểu pháp luật tại Khoản 3 Điều 169 Bộ luật Lao động và có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên, trong đó có đủ 15 năm làm nghề, việc làm nặng nhọc, ô nhiễm, nguy hại hoặc đặc biệt quan trọng nặng nhọc, ô nhiễm, nguy khốn thuộc hạng mục do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế phát hành hoặc có đủ 15 năm thao tác ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả gồm có cả thời hạn thao tác ở nơi có phụ cấp khu vực thông số 0,7 trở lên, ngoài hưởng chính sách hưu trí theo lao lý của pháp lý về bảo hiểm xã hội, còn được hưởng những chính sách sau : a ) Không bị trừ tỷ suất lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi ; b ) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với lao lý về tuổi tối thiểu tại Khoản 3 Điều 169 Bộ luật Lao động ; c ) Được trợ cấp 05 tháng tiền lương cho hai mươi năm đầu công tác làm việc, có đóng đủ bảo hiểm xã hội. Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, cứ mỗi năm công tác làm việc có đóng bảo hiểm xã hội được trợ cấp ½ ( một phần hai ) tháng tiền lương .
Hai là, đối tượng người tiêu dùng tinh giản biên chế pháp luật tại Điều 6 Nghị định này nếu có tuổi thấp hơn tối đa đủ 5 tuổi và thấp hơn tối thiểu đủ 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu pháp luật tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động và có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên, được hưởng chính sách hưu trí theo lao lý của pháp lý về bảo hiểm xã hội và chính sách lao lý tại những điểm a và c Khoản 1 Điều 8 Nghị định này và được trợ cấp 03 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với tuổi nghỉ hưu lao lý tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động .
Ba là, đối tượng người tiêu dùng tinh giản biên chế pháp luật tại Điều 6 Nghị định này nếu có tuổi thấp hơn 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu tối thiểu lao lý tại Khoản 3 Điều 169 Bộ luật Lao động và có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên, trong đó có đủ 15 năm làm nghề, việc làm nặng nhọc, ô nhiễm, nguy khốn hoặc đặc biệt quan trọng nặng nhọc, ô nhiễm, nguy hại thuộc hạng mục do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế phát hành hoặc có đủ 15 năm thao tác ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả gồm có cả thời hạn thao tác ở nơi có phụ cấp khu vực thông số 0,7 trở lên thì được hưởng chính sách hưu trí theo pháp luật của pháp lý về bảo hiểm xã hội và không bị trừ tỷ suất lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi .
Bốn là, đối tượng người dùng tinh giản biên chế lao lý tại Điều 6 Nghị định này nếu có tuổi thấp hơn 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu pháp luật tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động và có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên, thì được hưởng chính sách hưu trí theo pháp luật của pháp lý về bảo hiểm xã hội và không bị trừ tỷ suất lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi .

Chính sách thôi việc

Chính sách thôi việc ngay, những người thuộc đối tượng người tiêu dùng tinh giản biên chế lao lý tại Điều 6 Nghị định này có tuổi tối đa thấp hơn 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu tối thiểu lao lý tại Khoản 3 Điều 169 Bộ luật Lao động và không đủ điều kiện kèm theo để hưởng chính sách về hưu trước tuổi lao lý tại Khoản 1 Điều 8 Nghị định này hoặc có tuổi thấp hơn 2 tuổi so với tuổi nghỉ hưu pháp luật tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động và không đủ điều kiện kèm theo để hưởng chính sách về hưu trước tuổi pháp luật tại kKhoản 2 Điều 8 Nghị định này nếu thôi việc ngay thì được hưởng những khoản trợ cấp sau : a ) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hiện hưởng để tìm việc làm ; b ) Được trợ cấp 1,5 tháng tiền lương cho mỗi năm công tác làm việc có đóng bảo hiểm xã hội .
Chính sách thôi việc sau khi đi học nghề, những người thuộc đối tượng người dùng tinh giản biên chế pháp luật tại Điều 6 Nghị định này có tuổi đời dưới 45 tuổi, có sức khỏe thể chất, niềm tin nghĩa vụ và trách nhiệm và ý thức tổ chức triển khai kỷ luật nhưng đang đảm nhiệm những việc làm không tương thích về trình độ huấn luyện và đào tạo, chuyên ngành đào tạo và giảng dạy, có nguyện vọng thôi việc thì được cơ quan, đơn vị chức năng tạo điều kiện kèm theo cho đi học nghề trước khi xử lý thôi việc, tự tìm việc làm mới, được hưởng những chính sách sau : a ) Được hưởng nguyên tiền lương tháng hiện hưởng và được cơ quan, đơn vị chức năng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trong thời hạn đi học nghề, nhưng thời hạn hưởng tối đa là 06 tháng ; b ) Được trợ cấp một khoản kinh phí đầu tư học nghề bằng ngân sách cho khoá học nghề tối đa là 06 tháng tiền lương hiện hưởng để đóng cho cơ sở dạy nghề ; c ) Sau khi kết thúc học nghề được trợ cấp 03 tháng lương hiện hưởng tại thời gian đi học để tìm việc làm ; d ) Được trợ cấp 50% tháng tiền lương cho mỗi năm công tác làm việc có đóng bảo hiểm xã hội ; đ ) Trong thời hạn đi học nghề được tính thời hạn công tác làm việc liên tục nhưng không được tính thâm niên để nâng lương hàng năm .
Các đối tượng người dùng thôi việc pháp luật tại Khoản 1, 2 Điều 10 Nghị định này được bảo lưu thời hạn đóng bảo hiểm xã hội và cấp sổ bảo hiểm xã hội hoặc nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần theo pháp luật của Luật Bảo hiểm xã hội ; không được hưởng chính sách thôi việc theo lao lý tại Nghị định số 46/2010 / NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của nhà nước lao lý về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu so với công chức và Nghị định số 29/2012 / NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của nhà nước về tuyển dụng, sử dụng và quản trị viên chức .
Cán bộ, công chức, viên chức do sắp xếp tổ chức triển khai thôi giữ chức vụ chỉ huy hoặc được chỉ định, bầu cử vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ chỉ huy thấp hơn so với phụ cấp chức vụ chỉ huy đang hưởng thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ chỉ huy đang hưởng đến hết thời hạn giữ chức vụ chỉ định hoặc hết nhiệm kỳ bầu cử. Trường hợp đã giữ chức vụ theo thời hạn được chỉ định hoặc nhiệm kỳ bầu cử còn dưới 06 tháng thì được bảo lưu 06 tháng .

Những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP đã được Cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt danh sách và dự toán kinh phí thực hiện trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa được cấp kinh phí từ Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp để giải quyết chính sách tinh giản biên chế theo quy định thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

Nghị định này có hiệu lực hiện hành thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm năm ngoái. Các chính sách, chính sách lao lý tại Nghị định này được vận dụng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2030 …

Anh Cao

( trích nguồn : https://www.moha.gov.vn/he-thong-van-ban/gioi-thieu-van-ban-moi/nghi-dinh-hop-nhat-quy-dinh-ve-chinh-sach-tinh-45972.html )

Source: https://thevesta.vn
Category: Cộng Đồng