THÔNG TƯ

Quy định về quản lý, sử
dụng chi phí quản lý dự án

của các dự án đầu tư xây
dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước

_____________

Căn cứ Nghị định số 118 / 2008 / NĐ-CP ngày 27/11/2008 của nhà nước Quy định công dụng, trách nhiệm, quyền hạn và cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai của Bộ Tài chính ;
Căn cứ Nghị định số 60/2003 / NĐ-CP ngày 06/6/2003 của nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách chi tiêu nhà nước số 01/2002 / QH11 ;
Căn cứ những nghị định của nhà nước : số 12/2009 / NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng khu công trình ; số 83/2009 / NĐ-CP ngày 15/9/2009 về sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều Nghị định số 12/2009 / NĐ-CP của nhà nước về quản lý dự án góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng khu công trình ; số 112 / 2009 / NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng khu công trình ,
Bộ Tài chính lao lý về quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án của những dự án góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước như sau :

Phần I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều
1.  Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này pháp luật về quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án của những dự án góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng sử dụng vốn Ngân sách chi tiêu nhà nước và vốn Trái phiếu ( do nhà nước hoặc Chính quyền địa phương phát hành ) .

Điều
2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này vận dụng cho những chủ góp vốn đầu tư, ban quản lý dự án ( sau đây viết tắt là BQLDA ), những tổ chức triển khai, cá thể có tương quan đến việc quản lý, sử dụng, thanh tra, kiểm tra, truy thuế kiểm toán, thanh toán giao dịch chi phí quản lý dự án của những dự án góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng sử dụng vốn giá thành nhà nước và vốn Trái phiếu .
Doanh nghiệp tư vấn triển khai quản lý dự án theo hợp đồng tư vấn không thuộc đối tượng người tiêu dùng vận dụng của Thông tư này .

Điều
3. Nguyên tắc quản lý

1. Chi phí quản lý dự án góp vốn đầu tư là hàng loạt những khoản chi phí thiết yếu để chủ góp vốn đầu tư, BQLDA tổ chức triển khai thực thi trách nhiệm quản lý dự án trong suốt quy trình góp vốn đầu tư của dự án từ quá trình chuẩn bị sẵn sàng góp vốn đầu tư cho đến khi kết thúc góp vốn đầu tư và phê duyệt quyết toán .

2. Hàng
năm, chủ đầu tư, BQLDA thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí
quản lý dự án để đảm bảo sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả. Chủ đầu tư, BQLDA quản
lý một dự án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn hoặc bằng 15 tỷ đồng được thực
hiện theo mức chi phí quản lý được duyệt trong dự toán của công trình, dự án;
không phải lập và duyệt dự toán chi phí quản lý dự án theo quy định trên đây;
nhưng phải tuân thủ các nội dung chi quy định tại Thông tư này và không vượt
định mức trích theo quy định.

3. Căn cứ điều kiện kèm theo đơn cử của dự án, chủ góp vốn đầu tư quyết định hành động việc lập và phê duyệt 2 dự trù chi phí quản lý dự án riêng ( một dự trù của chủ góp vốn đầu tư sử dụng, một dự trù của BQLDA sử dụng ) hoặc chung trong một dự trù cho cả chủ góp vốn đầu tư và BQLDA sử dụng .
4. Mức chi so với những khoản chi tại Điều 6 ( Nội dung dự trù chi phí quản lý dự án ) của Thông tư này triển khai theo những lao lý hiện hành so với những cơ quan nhà nước và đơn vị chức năng sự nghiệp công lập .

Phần II

QUY ĐỊNH
CỤ THỂ

Điều 4.

Căn cứ lập
dự
toán chi phí quản lý dự án

– Các pháp luật về định mức trích chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn góp vốn đầu tư và kiến thiết xây dựng hiện hành của những dự án sử dụng vốn nhà nước ;
– Các lao lý về quản lý tài chính hiện hành so với cơ quan nhà nước và đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ;

– Quyết định đầu tư; quyết
định phê duyệt dự toán công trình; quyết định thành lập BQLDA;

– Bảng tính lương năm của cán bộ quản lý dự án ;
– Các địa thế căn cứ thiết yếu khác của dự án .

Điều 5.

Trình tự
lập dự toán chi phí quản lý dự án

1. Xác định nguồn kinh phí đầu tư được trích theo từng dự án :
Việc xác lập nguồn kinh phí đầu tư trích theo từng dự án được giao quản lý để ghi vào Mẫu số 01 ( i ) / DT-QLDA – Bảng tính nguồn kinh phí đầu tư quản lý dự án ( kèm theo ). Mẫu số 01 ( i ) / DT-QLDA lập riêng cho từng dự án ( i ) chạy từ 1 đến n, đơn cử như sau :

1.1. Căn cứ tổng mức đầu tư
của dự án được phê duyệt và định mức trích chi phí quản lý dự án theo văn bản
công bố của cơ quan có thẩm quyền để xác định chi phí quản lý dự án của
dự án (ký hiệu là GQLDA). Trường hợp các dự án không có định
mức trong các văn bản công bố hoặc chỉ làm công tác chuẩn bị đầu tư cho dự án
thì trích theo dự toán do cấp giao nhiệm vụ duyệt. Đối với các dự án ODA nếu
hiệp định của dự án có quy định cụ thể về mức kinh phí quản lý dự án thì thực
hiện theo hiệp định. 

1.2. Căn cứ tổng mức đầu tư
của dự án được phê duyệt và định mức trích chi phí tư vấn đầu tư xây dựng theo
văn bản công bố của cơ quan có thẩm quyền để xác định các khoản chi phí
tư vấn đầu tư xây dựng do chủ đầu tư, BQLDA thực hiện (ký hiệu là GTV).
Trường hợp khoản chi phí tư vấn không có định mức trong các văn bản công bố thì
lập dự toán theo quy định.

1.3. Xác định mức chi cụ
thể cho những công việc thuộc chi phí quản lý dự án mà chủ đầu tư, BQLDA cần
phải thuê tư vấn thực hiện (ký hiệu là GTTV).

1.4. Kinh phí quản lý dự án
phần do chủ đầu tư, BQLDA được sử dụng theo từng dự án trong suốt quá trình quản
lý dự án ký hiệu là GQLDA (CĐT) được xác định theo công thức: 

1.5. Phân chia đơn cử : phần do chủ góp vốn đầu tư được sử dụng, phần do BQLDA được sử dụng. Tỷ lệ phân loại kinh phí đầu tư tương ứng với tỷ suất phân công trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm giữa chủ góp vốn đầu tư và BQLDA ; do chủ góp vốn đầu tư quyết định hành động sau khi thoả thuận thống nhất với BQLDA trên cơ sở phân công trách nhiệm được ghi trong quyết định hành động xây dựng BQLDA hoặc văn bản giao trách nhiệm .
1.6. Dự kiến phân chia chi phí quản lý dự án cho những năm tiến hành triển khai dự án .
2. Lập Bảng tổng hợp nguồn kinh phí đầu tư theo Mẫu số 02 / DT-QLDA kèm theo, trong đó xác lập rõ : Nguồn trích từ những dự án được giao quản lý, Nguồn thu từ hoạt động giải trí dịch vụ tư vấn sau khi trừ những khoản thuế phải nộp ( nếu có ) ; Tổng kinh phí đầu tư được sử dụng, luỹ kế kinh phí đầu tư đã sử dụng những năm trước, kinh phí đầu tư dự kiến sử dụng năm kế hoạch, kinh phí đầu tư để sử dụng những năm sau .
3. Lập Bảng tính lương năm theo Mẫu số 03 / DT-QLDA kèm theo, trong đó xác lập rõ list cán bộ trực tiếp tham gia quản lý dự án theo 3 mục : cán bộ hưởng lương từ dự án, cán bộ hưởng lương theo hợp đồng QLDA, cán bộ kiêm nhiệm quản lý dự án .
4. Lập dự trù chi phí quản lý dự án năm theo Mẫu số 04 / DT-QLDA kèm theo .

Điều 6.

Nội dung dự toán chi phí quản lý dự án

Nội dung dự trù chi phí quản lý dự án năm của chủ góp vốn đầu tư, BQLDA được ghi trong Mẫu số 04 / DT-QLDA, gồm những khoản chi đơn cử như sau :
1. Chi tiền lương : lương ngạch, bậc theo quỹ lương được giao ; lương hợp đồng dài hạn so với những cá thể được hưởng lương từ dự án theo quyết định hành động của cấp có thẩm quyền và pháp luật hiện hành của Nhà nước về chính sách tiền lương .

Việc xác định quỹ tiền
lương cho cán bộ quản lý dự án phải đảm bảo đúng biên chế được duyệt của cấp có
thẩm quyền. Trường hợp tiết kiệm các khoản chi tiêu khác, được áp dụng hệ
số điều chỉnh tăng thêm tiền lương cho những người hưởng lương từ chi phí quản
lý dự án theo quy định tại  Thông tư số 06/2010/TT-BLĐTBXH ngày 07/4/2010 của Bộ
Lao động – Thương binh – Xã hội hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu chung
đối với công ty nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà
nước sở hữu 100% vốn điều lệ và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế (nếu
có).

2. Chi tiền công trả cho lao động theo hợp đồng .
3. Các khoản phụ cấp lương : chức vụ, khu vực, lôi cuốn, đắt đỏ, làm đêm, thêm giờ, ô nhiễm, nguy hại, lưu động, nghĩa vụ và trách nhiệm, phụ cấp kiêm nhiệm quản lý dự án, phụ cấp khác .

3.1. Đối với phụ cấp làm
thêm giờ phải tuân thủ quy định của Luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ
nghỉ ngơi và các văn bản hướng dẫn thực hiện (Nghị định số 109/2002/NĐ-CP
ngày 27/12/2002 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
195/CP ngày 31/12/1994 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Bộ Luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; Thông tư liên tịch Bộ
Nội vụ – Bộ Tài chính số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực
hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công
chức, viên chức và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế (nếu có).

3.2. Đối với Phụ cấp kiêm nhiệm quản lý dự án :
– Đối với cán bộ, công chức, viên chức được phân công thao tác kiêm nhiệm quản lý dự án tại một BQLDA được hưởng phụ cấp quản lý dự án theo tỷ suất tương ứng với thời hạn thao tác tại dự án. Mức chi phụ cấp kiêm nhiệm quản lý dự án một tháng cho một cá thể tối đa bằng 50 % tiền lương và phụ cấp lương một tháng của cá thể đó .
– Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức được phân công làm kiêm nhiệm ở nhiều BQLDA thì mức phụ cấp quản lý dự án kiêm nhiệm được xác lập tương ứng với tỷ suất thời hạn thao tác cho từng dự án, nhưng tổng mức phụ cấp của tổng thể những dự án làm kiêm nhiệm tối đa bằng 100 % mức lương theo cấp bậc, phụ cấp lương được hưởng .
Những người đã hưởng lương theo lao lý tại Khoản 1 Điều này không được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo pháp luật tại Khoản này .

4. Chi tiền thưởng: thưởng
thường xuyên, thưởng đột xuất (nếu có) và các chi phí liên quan đến khen thưởng.
Mức chi tiền thưởng cho cá nhân, tập thể theo quy định tại Mục 3, Chương V, Nghị
định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng. Mức trích lập dự toán
chi tiền thưởng tối đa bằng 15% tổng quỹ tiền lương theo ngạch bậc của số cán
bộ, công nhân, viên chức trong biên chế và tiền công được duyệt cả năm theo quy
định tại điểm a, khoản 1, Mục II, Thông tư số 73/2006/TT-BTC ngày 15/8/2006 của
Bộ Tài chính hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen
thưởng  theo Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ.

5. Chi phúc lợi tập thể : giao dịch thanh toán tiền nghỉ phép, nghỉ chính sách, trợ cấp khó khăn vất vả liên tục, trợ cấp khó khăn vất vả đột xuất, tiền thuốc y tế .

6. Các khoản đóng góp: bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí công
đoàn, trích nộp khác đối với các cá nhân được hưởng lương từ dự án theo quyết
định của cấp có thẩm quyền.

7. Chi giao dịch thanh toán dịch vụ công cộng : tiền điện, tiền nước, vệ sinh thiên nhiên và môi trường, nguyên vật liệu, khoán phương tiện đi lại, những dịch vụ khác .
8. Chi mua vật tư văn phòng : công cụ, dụng cụ văn phòng, tủ tài liệu, bàn và ghế, văn phòng phẩm, bảo lãnh lao động, khác .
9. Chi thanh toán giao dịch thông tin, tuyên truyền, liên lạc : cước phí điện thoại thông minh, bưu chính, Fax, Internet, sách, báo, tài liệu quản lý .

10. Chi phí hội nghị.

11. Chi thanh toán giao dịch công tác phí .
12. Chi phí dịch vụ thuê mướn : thuê phương tiện đi lại đi lại, nhà thao tác, thiết bị Giao hàng những loại, thuê chuyên viên và giảng viên, thuê huấn luyện và đào tạo lại cán bộ, cho thuê khác .
13. Chi đoàn ra : tiền vé máy bay, tàu, xe, thuê phương tiện đi lại đi lại, tiền ăn, ở, tiêu vặt .
14. Chi đoàn vào : tiền vé máy bay, tàu, xe, thuê phương tiện đi lại đi lại, tiền ăn, ở, tiêu vặt .
15. Chi thay thế sửa chữa gia tài .
16. Chi phí shopping gia tài dùng cho quản lý dự án : nhà cửa, phương tiện đi lại đi lại, thiết bị phòng cháy chữa cháy, máy tính, ứng dụng máy tính, máy văn phòng, gia tài khác .
17. Chi phí khác : nộp thuế, phí, lệ phí, bảo hiểm gia tài và phương tiện đi lại, tiếp khách, khác .
18. Dự phòng : bằng 10 % của dự trù .

Điều 7.

Thẩm
định, phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án

1. Chủ góp vốn đầu tư thẩm định và đánh giá, phê duyệt dự trù chi phí quản lý dự án. Trường hợp BQLDA thực thi quản lý nhiều dự án cho nhiều chủ góp vốn đầu tư thì chủ góp vốn đầu tư trực tiếp xây dựng BQLDA thực thi đánh giá và thẩm định và phê duyệt dự trù chi phí quản lý dự án .
2. Hồ sơ thẩm định và đánh giá dự trù chi phí quản lý dự án :

– Văn bản đề nghị phê
duyệt; quyết định đầu tư; quyết định phê duyệt dự toán công trình; quyết
định thành lập BQLDA;

– Bảng tính kinh phí đầu tư quản lý dự án theo Mẫu số 01 / DT-QLDA ;
– Bảng tổng hợp nguồn kinh phí đầu tư quản lý dự án theo Mẫu số 02 / DT-QLDA ;
– Bảng tính lương năm theo Mẫu số 03 / DT-QLDA ;
– Dự toán chi phí quản lý dự án năm theo Mẫu số 04 / DT-QLDA .
3. Nội dung đánh giá và thẩm định dự trù chi phí quản lý dự án
– Thẩm định nội dung việc làm, chiêu thức giám sát, sự tương thích trong việc phân chia mức chi cho những năm trong Bảng tính chi phí quản lý dự án theo Mẫu số 01 / DT-QLDA ;
– Thẩm định sự tương thích trong Bảng tổng hợp nguồn kinh phí đầu tư quản lý dự án theo Mẫu số 02 / DT-QLDA ;
– Thẩm định sự tương thích của những nội dung chi trong dự trù theo Mẫu số 04 / DT-QLDA với những tiêu chuẩn, định mức và chính sách kinh tế tài chính hiện hành của Nhà nước .
4. Quyết định phê duyệt dự trù chi phí quản lý năm theo Mẫu số 05 / QĐ-QLDA được gửi tới BQLDA, cơ quan giao dịch thanh toán và những đơn vị chức năng có tương quan để triển khai .
5. Trong quy trình sử dụng, chủ góp vốn đầu tư, BQLDA được dữ thế chủ động kiểm soát và điều chỉnh và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc kiểm soát và điều chỉnh những khoản chi trong khoanh vùng phạm vi dự trù năm đã duyệt. Trường hợp, vượt dự trù thì phải thẩm định và đánh giá và phê duyệt kiểm soát và điều chỉnh, bổ trợ .

Điều 8.
Thanh toán chi phí quản lý dự án

1. Chủ góp vốn đầu tư, BQLDA quản lý nhiều dự án được mở một thông tin tài khoản Chi phí quản lý dự án chung tại một cơ quan giao dịch thanh toán vốn góp vốn đầu tư để tiếp đón khoản chi phí quản lý dự án của toàn bộ những dự án được giao quản lý .
2. Cơ quan thanh toán giao dịch vốn góp vốn đầu tư thực thi giao dịch thanh toán chi phí quản lý dự án theo dự trù do chủ góp vốn đầu tư phê duyệt, chính sách thanh toán giao dịch vốn góp vốn đầu tư, chính sách quản lý tài chính hiện hành và những lao lý đơn cử tại Thông tư này .

Điều 9.
Quyết toán chi phí quản lý dự án

1. Khi kết thúc niên độ ngân sách hàng năm chậm nhất là ngày 28/02 năm sau, chủ góp vốn đầu tư, BQLDA lập báo cáo giải trình quyết toán chi phí quản lý dự án trong năm theo Mẫu số 01 / QT-QLDA ; lấy quan điểm xác nhận của cơ quan thanh toán giao dịch để làm cơ sở lập dự trù chi phí quản lý dự án năm sau. Không phải đánh giá và thẩm định và phê duyệt quyết toán .
2. Khi dự án hoàn thành xong, chuyển giao đưa vào sử dụng, chủ góp vốn đầu tư, BQLDA lập báo cáo giải trình quyết toán chi phí quản lý dự án cùng với hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành xong để trình cấp có thẩm quyền thẩm tra và phê duyệt theo pháp luật về quyết toán dự án hoàn thành xong thuộc nguồn vốn Nhà nước .
3. Xử lý số dư kinh phí đầu tư hàng năm
Đối với khoản chênh lệch nguồn thu lớn hơn chi, hoặc những khoản chi trong dự trù được duyệt nhưng chưa chi hết, được chuyển sang thực thi chi ở những năm sau ; đồng thời tổng hợp vào Mẫu số 02 / DT-QLDA ( Mục I-Nguồn kinh phí đầu tư năm trước chuyển sang ) để trích lập dự trù cho năm sau .

Điều
10.
Kiểm tra

1. Đơn vị quản lý tài chính góp vốn đầu tư thuộc những Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tổ chức triển khai kiểm tra việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án tại những đơn vị chức năng chủ góp vốn đầu tư, BQLDA thuộc khoanh vùng phạm vi quản lý .
2. Các chủ góp vốn đầu tư, BQLDA tự tổ chức triển khai kiểm tra định kỳ về việc thực thi quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án góp vốn đầu tư ở đơn vị chức năng .

Điều 11.
Trách nhiệm của các đơn vị liên quan

1. Trách nhiệm của chủ góp vốn đầu tư, BQLDA
– Chịu nghĩa vụ và trách nhiệm hàng loạt về việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án .
– Thực hiện việc lập dự trù, đánh giá và thẩm định và phê duyệt dự trù chi phí quản lý dự án ; lập báo cáo giải trình quyết toán chi phí quản lý dự án, lấy quan điểm xác nhận của cơ quan thanh toán giao dịch với báo cáo giải trình quyết toán đúng thời hạn và nội dung lao lý tại Thông tư này .
2. Trách nhiệm của cơ quan thanh toán giao dịch
– Chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trấn áp, giao dịch thanh toán chi phí quản lý dự án góp vốn đầu tư theo lao lý về giao dịch thanh toán vốn góp vốn đầu tư, đúng chính sách quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước và những lao lý đơn cử tại Thông tư này .

– Chịu trách nhiệm đối
chiếu và xác nhận kinh phí đã thanh toán trong năm, kinh phí còn dư theo dự toán
tại Mẫu số 01/QT-QLDA báo cáo quyết toán chi phí quản lý dự án của các
chủ đầu tư, BQLDA.

3. Trách nhiệm của những Bộ, ngành, địa phương
Thường xuyên kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án góp vốn đầu tư những dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc khoanh vùng phạm vi quản lý ; có giải pháp giải quyết và xử lý theo lao lý của pháp lý so với những cá thể, đơn vị chức năng có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án góp vốn đầu tư .

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12.
Thông tư này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2011 và thay thế Thông tư số 117/2008/TT-BTC
ngày 05/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự
án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Điều 13.
Các chủ đầu tư, BQLDA
đã phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án trước ngày có hiệu lực của Thông tư
này tiếp tục thực hiện theo dự toán đã được phê duyệt đến hết năm ngân sách;
Việc quyết toán theo quy định tại Thông tư này ./.

Source: https://thevesta.vn
Category: Nhà Đất