Cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức: Chậm tiến độ, Bộ Y tế xin gia hạn
 |
Thời gian thực hiện dự án theo Quyết định số 125/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là 2013 – 2016 và theo Quyết định phê duyệt dự án là 2015 – 2018, nhưng do gặp nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện 4 trong số 10 hợp đồng (HĐ) gói thầu xây lắp, dẫn đến tiến độ của cả 2 dự án bị kéo dài. Theo Bộ Y tế, việc gia hạn thời gian hoàn thành dự án đến hết năm 2022 là để Chủ đầu tư có thể ký phụ lục gia hạn thời gian thực hiện HĐ với các nhà thầu, phục vụ việc thanh toán, giải ngân khối lượng hoàn thành của 2 dự án, từ đó Bộ mới có thể phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu mua sắm trang thiết bị.
Bạn đang đọc: Cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức: Chậm tiến độ, Bộ Y tế xin gia hạn
Cùng với việc xin gia hạn thời hạn triển khai xong, Bộ Y tế còn xin Thủ tướng được cho phép được kiểm soát và điều chỉnh một số ít lao lý của hợp đồng ( so với những nội dung việc làm ký theo đơn giá kiểm soát và điều chỉnh ) của 2 dự án. Nguyên tắc được yêu cầu là giá trị hợp đồng kiểm soát và điều chỉnh được xác lập theo khối lượng thiết kế cụ thể và đơn giá chi tiết cụ thể thương thảo với tổng thầu, bảo vệ giá trị hợp đồng sau khi kiểm soát và điều chỉnh không được vượt giá trị dự trù thiết kế xây dựng khu công trình được Bộ Xây dựng đánh giá và thẩm định, Bộ Y tế phê duyệt và không vượt tổng mức góp vốn đầu tư của mỗi dự án. Việc thanh toán giao dịch hợp đồng theo khối lượng thiết kế thực tiễn được nghiệm thu sát hoạch, đơn giá thanh toán giao dịch tương thích với lao lý của pháp lý hiện hành về quản trị hợp đồng và thanh toán giao dịch vốn góp vốn đầu tư. Điều chỉnh giá hợp đồng thực thi theo chiêu thức bù trừ trực tiếp, bảo vệ tuân thủ đúng pháp luật hiện hành của Nhà nước về quản trị ngân sách góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng khu công trình. Thời điểm gốc được xác lập tại thời gian được cho phép về chính sách kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng. Tính đến ngày 31/1/2021, Dự án Cơ sở 2 BV Bạch Mai giải ngân cho vay lũy kế 2.570 / 4.500 tỷ đồng ( đạt 57 % so với kế hoạch vốn ) ; Dự án Cơ sở 2 BV Việt Đức giải ngân cho vay lũy kế 2.502 / 4.500 tỷ đồng ( đạt 55,6 % so với kế hoạch vốn ). Để bảo vệ quy trình tiến độ hoàn thành xong nêu trên, Bộ Y tế yêu cầu Thủ tướng chỉ huy Bộ Xây dựng hướng dẫn Bộ Y tế về kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng và đẩy nhanh việc thẩm định và đánh giá dự trù phong cách thiết kế kỹ thuật so với những khuôn khổ còn lại của 2 dự án.
Về vốn, Bộ Y tế xin Thủ tướng cho phép chuyển 1.277,37 tỷ đồng thuộc kế hoạch vốn năm 2016 sang năm 2021 và 71,3 tỷ đồng của Dự án Cơ sở 2 BV Bạch Mai thuộc kế hoạch vốn năm 2017 (đã được chuyển sang năm 2018) được chuyển nguồn sang năm 2021 để có nguồn vốn hoàn thành Dự án.
Có nhiều nguyên do gây chậm tiến trình, nhưng theo Bộ Y tế, khó khăn vất vả, vướng mắc lớn nhất là khâu triển khai và kiểm soát và điều chỉnh 4 trong số 10 hợp đồng gói thầu xây lắp của 2 dự án ( 2 HĐ kiến thiết xây dựng khối nhà chính, 2 HĐ kiến thiết hạ tầng kỹ thuật ). 4 HĐ này là loại hợp đồng hỗn hợp, nhưng lại không theo dạng EPC, cũng không theo loại hợp đồng truyền thống cuội nguồn, mà theo hợp đồng khung, nội dung chi tiết cụ thể được tiến hành theo những phụ lục HĐ có giá trị cụ thể theo dự trù phong cách thiết kế bản vẽ xây đắp được duyệt theo đúng nội dung HĐ khung làm giá giao dịch thanh toán khối lượng hoàn thành xong. Khối lượng trong khái toán tổng mức góp vốn đầu tư bắt đầu làm địa thế căn cứ mời thầu chưa được thống kê giám sát chi tiết cụ thể, rất đầy đủ và chỉ có số liệu tổng hợp. Căn cứ vào những bản vẽ phong cách thiết kế cơ sở khởi đầu chỉ giám sát được những khối lượng chính, phần cơ điện khái toán theo mạng lưới hệ thống, chưa có đơn giá đúng chuẩn … Mặt khác, cho đến nay, pháp lý chưa có lao lý nào về giải pháp kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng hỗn hợp. Việc chưa kiểm soát và điều chỉnh được hợp đồng dẫn đến chỉ tạm ứng và thanh toán giao dịch được một phần theo pháp luật cho nhà thầu, trong khi vốn được cấp cho dự án không giải ngân cho vay được. Chưa ký được phụ lục kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng nên nhà thầu cũng không hề vay ngân hàng nhà nước để liên tục thiết kế, dự án không tạm ứng tiếp được cho nhà thầu nên những nhà thầu gặp khó khăn vất vả về vốn, phải tạm dừng thiết kế hoặc thiết kế cầm chừng.
Việc phê duyệt và thực hiện loại HĐ hỗn hợp tại 2 dự án này, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, là chưa thật sự phù hợp, là một trong những nguyên nhân chính làm tăng dự toán, vượt giá trị HĐ.
Thực tế, giá dự trù theo phong cách thiết kế kỹ thuật và phong cách thiết kế bản vẽ kiến thiết của 4 gói thầu này so với giá trị hợp đồng khởi đầu đã ký đều vượt trên 10 % dự trữ. Bộ Kế hoạch và Đầu tư quan tâm rằng, việc kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng là thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của Chủ góp vốn đầu tư và nhà thầu. Đối với hợp đồng đã ký, nếu kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng, thì Bộ Y tế phải thanh tra rà soát kỹ khối lượng việc làm, đơn giá bảo vệ tương thích lao lý pháp lý hiện hành và không gây thất thoát, tiêu tốn lãng phí.
Source: https://thevesta.vn
Category: Nhà Đất
