Dự án cao tốc Bắc – Nam phía Đông giai đoạn 2021 – 2025: Vì sao chỉ định thầu?

Thi công hầm Tam Điệp thuộc dự án thành phần Mai Sơn – quốc lộ 45 – Ảnh : TRẦN HUY HÙNGTheo nội dung nghị quyết, hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp cho 12 dự án thành phần của dự án này là chỉ định thầu .Đấu thầu cạnh tranh đối đầu công khai minh bạch hơn nên chỉ định thầu cần có nghĩa vụ và trách nhiệm rất lớn của người xem xét hồ sơ và ra quyết định hành động chỉ định thầu. Người ký hợp đồng với nhà thầu qua chỉ định thầu phải có nghĩa vụ và trách nhiệm đến cùng với việc lựa chọn nhà thầu đó .

PGS.TS TRẦN CHỦNG (chủ tịch Hiệp hội Các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam)

Thủ tướng quyết định chỉ định thầu với các gói xây lắp

Theo nghị quyết, Bộ GTVT là cơ quan thực thi thẩm quyền của người quyết định hành động góp vốn đầu tư, tổ chức triển khai lập, đánh giá và thẩm định, phê duyệt những dự án thành phần dự án cao tốc Bắc – Nam quy trình tiến độ 2021 – 2025 theo pháp luật pháp lý về góp vốn đầu tư công .Bộ trưởng Bộ GTVT và người có thẩm quyền được vận dụng hình thức chỉ định thầu trong hai năm 2022 và 2023 so với những gói thầu tư vấn, gói thầu Giao hàng di tán hạ tầng kỹ thuật, gói thầu triển khai đền bù, giải phóng mặt phẳng và tái định cư của dự án theo pháp luật của pháp lý đấu thầu .Thủ tướng quyết định hành động chỉ định thầu trong hai năm 2022 và 2023 so với gói thầu xây lắp những dự án thành phần, kèm theo nhu yếu tiết kiệm ngân sách và chi phí tối thiểu 5 % giá trị dự trù gói thầu ( không gồm có ngân sách dự trữ ) và những gói thầu quan trọng khác nếu thấy thiết yếu về tư vấn tương quan đến dự án, gói thầu Giao hàng sơ tán hạ tầng kỹ thuật … trên cơ sở đề xuất kiến nghị của bộ trưởng liên nghành Bộ GTVT và tác dụng đánh giá và thẩm định của Bộ Kế hoạch và góp vốn đầu tư .Về tiến trình triển khai dự án, nhà nước giao Bộ GTVT chuyển giao hồ sơ phong cách thiết kế cắm cọc giải phóng mặt phẳng cho những địa phương theo từng quá trình, cơ bản triển khai xong trước ngày 30-6-2022 để địa phương thực thi giải phóng mặt phẳng .Ủy Ban Nhân Dân những tỉnh, TP bảo vệ chuyển giao 70 % diện tích quy hoạnh mặt phẳng của những gói thầu xây lắp thi công trước ngày 20-11-2022 và chuyển giao hàng loạt diện tích quy hoạnh còn lại trong quý 2-2023 .Bộ GTVT có trách nhiệm tổ chức triển khai triển khai những dự án thành phần, bảo vệ quy trình tiến độ cơ bản triển khai xong dự án vào năm 2025 và đưa vào khai thác, quản lý và vận hành từ năm 2026 ; tổ chức triển khai lập, thẩm tra, thẩm định và đánh giá, quyết định hành động phê duyệt 12 dự án thành phần, hoàn thành xong trước ngày 30-6-2022, triển khai những việc làm tiếp theo bảo vệ thi công trước ngày 31-12-2022 ; tiến hành xây đắp hàng loạt trước ngày 31-3-2023 .Để tạo thuận tiện cho việc phân phối vật tư cho dự án, nhà nước được cho phép vận dụng những chính sách đặc trưng trong khai thác những mỏ cát, đất, đá làm vật tư thiết kế dự án ; lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm những bộ, ngành, địa phương trong tiến hành dự án .

Chỉ định thầu để thực hiện dự án nhanh hơn

Trước đó, vấn đáp báo chí truyền thông, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết Bộ GTVT tham mưu nhà nước triển khai chỉ định thầu với nhà thầu tư vấn dự án cao tốc Bắc – Nam quy trình tiến độ 2021 – 2025 nhằm mục đích rút ngắn được thời hạn chọn nhà thầu so với đấu thầu. Như vậy sẽ có thêm thời hạn tập trung chuyên sâu cho thiết kế, xây lắp bảo vệ quá trình Quốc hội nhu yếu .Ông Thể chứng minh và khẳng định chỉ định thầu sẽ không ảnh hưởng tác động gì chất lượng dự án. Bởi hồ sơ chọn nhà thầu có tiêu chuẩn đơn cử về trình độ, năng lượng, kinh nghiệm tay nghề của những nhà thầu. Ai phân phối được nhu yếu thì được đưa vào list xem xét tuyển chọn .

Việc chỉ định thầu ở dự án cải tạo, nâng cấp đường băng sân bay Nội Bài và Tân Sơn Nhất theo lệnh khẩn cấp của Thủ tướng đã được Bộ GTVT thực hiện như vậy.

Theo thống kê giám sát của Bộ GTVT, với lựa chọn nhà thầu tư vấn qua chỉ định thầu sẽ có tổng thời hạn triển khai quy trình tiến độ, thủ tục 29 ngày, nếu đấu thầu thoáng đãng trong nước cần 58 ngày cho những khâu này .Với lựa chọn nhà thầu xây lắp qua chỉ định thầu, tổng thời hạn triển khai tiến trình, thủ tục là 41 ngày, nếu đấu thầu thoáng đãng trong nước cần 76 ngày .Như vậy, sau khi dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư, việc tiến hành công tác làm việc lựa chọn nhà thầu những gói thầu tư vấn khảo sát, lập dự án góp vốn đầu tư ; gói thầu tư vấn khảo sát, lập hồ sơ phong cách thiết kế kỹ thuật ; gói xây lắp theo hình thức chỉ định thầu sẽ rút ngắn thời hạn triển khai dự án được khoảng chừng 3 tháng .Trao đổi với Tuổi Trẻ, PGS.TS Trần Chủng – quản trị Thương Hội Các nhà đầu tư khu công trình giao thông vận tải đường đi bộ Nước Ta, nguyên cục trưởng Cục Giám định nhà nước về chất lượng khu công trình thiết kế xây dựng ( Bộ Xây dựng ) – cho biết chỉ định thầu cũng là một trong những phương pháp lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu .Yêu cầu về mặt kỹ thuật tương quan đến công tác làm việc lựa chọn nhà thầu qua chỉ định thầu và đấu thầu không có sự độc lạ nhau nhiều. Cả hai phương pháp đều nhu yếu nhà thầu có hồ sơ chứng tỏ được điều kiện kèm theo, năng lượng trình độ, kinh nghiệm tay nghề, nhân lực, trang thiết bị kỹ thuật …” Những nhu yếu hồ sơ chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp qua chỉ định thầu cũng giống như đấu thầu nhưng tiết giảm được thời hạn hơn so với đấu thầu .Đấu thầu cạnh tranh đối đầu công khai minh bạch hơn nên chỉ định thầu cần có nghĩa vụ và trách nhiệm rất lớn của người xem xét hồ sơ và ra quyết định hành động chỉ định thầu .Người quyết định hành động, ký hợp đồng với nhà thầu qua chỉ định thầu phải có nghĩa vụ và trách nhiệm đến cùng với việc lựa chọn nhà thầu đó “, ông Chủng cho biết .

Gắn trách nhiệm người ký hợp đồng về kiểm soát, giám sát nhà thầu

PGS.TS Trần Chủng cho biết sau khi ký hợp đồng với nhà thầu, chủ góp vốn đầu tư phải lật hồ sơ bài thầu ra xem người này, thiết bị này, tổ chức triển khai thực thi có đúng không. Không để hồ sơ dự thầu cam kết dùng thợ bậc 7, bậc 8 nhưng ra công trường thi công là lao động thời vụ .

“Việc quản lý nhà thầu thực hiện công việc theo hợp đồng rất quan trọng nên phải gắn trách nhiệm của người chỉ định thầu.

Có thể Thủ tướng đồng ý chấp thuận chỉ định thầu hay giao Bộ GTVT, những ban quản trị dự án trực tiếp ký hợp đồng, nhưng đều phải gắn nghĩa vụ và trách nhiệm người ký hợp đồng về trấn áp, giám sát nhà thầu thực thi đúng những nội dung đã cam kết trong hồ sơ thầu .Dù có cơ quan này, cơ quan khác tham vấn nhưng không phải một hội đồng ra quyết định hành động chỉ định thầu mà là người quyết định hành động ở đầu cuối, ký hợp đồng phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm. Bởi vì hợp đồng kinh tế tài chính có giá trị pháp lý cao nhất khi giải quyết và xử lý tranh chấp trước trọng tài hay TANDTC “, ông Chủng lý giải. Thủ tướng quyết định chỉ định thầu xây lắp dự án cao tốc Bắc – Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025 TTO – Đó là một trong những nội dung của nghị quyết số 18 / NQ-CP được nhà nước phát hành ngày 11-2 tiến hành nghị quyết của Quốc hội về chủ trương góp vốn đầu tư dự án thiết kế xây dựng khu công trình đường đi bộ cao tốc Bắc – Nam phía Đông quy trình tiến độ 2021 – 2025.

Source: https://thevesta.vn
Category: Nhà Đất